Aprueban Diputados reformas en materia educativa
México, DF, 20 de diciembre 2012.- El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general, con 424 votos a favor, 39 en contra y nueve abstenciones y en lo particular, el dictamen de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política en materia de educación, presentada por el Ejecutivo federal.
A nombre de la Comisión de Puntos Constitucionales, el diputado Julio César Moreno Rivera (PRD) fundamentó que en la actualidad no existe una política integral que regule la carrera docente. Lo que tenemos, dijo, es una serie de programas y acciones aisladas, desarticuladas y contradictorias.
Por ello, abundó, se pretende crear un servicio profesional docente; establecer a nivel nacional las bases del ingreso, promoción y permanencia de los maestros en el servicio educativo, y dotar de autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, con lo que se podrá fortalecer la política del Estado y su rectoría en la educación.
Lamentó que en materia educativa nuestro país ocupe el lugar 48 de un total de 63 países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y el último lugar en Latinoamérica.
Moreno Rivera resaltó que de acuerdo con datos del Banco Mundial, México destina el 5.3% de su Producto Interno Bruto a la educación y a pesar de ello ocupa el lugar 118 de 144 naciones clasificadas por la calidad de su educación primaria. Asimismo, refirió, es alarmante que en promedio, de cada 100 niños que ingresan a la primaria, sólo la mitad termina su instrucción media superior.
Votación en lo particular
Al discutirse y votarse en lo particular, se aprobó con 400 votos a favor, 57 en contra y 6 abstenciones, la reserva que modifica el artículo 3°, fracción III, propuesta por la Comisión de Puntos Constitucionales.
El artículo 3º en su fracción III del dictamen establece: Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan.
Añade: “La ley reglamentaria de este artículo fijará los criterios de evaluación y los términos para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio, bajo los principios de igualdad y transparencia. Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo”.
Debe decir: “Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión de la educación básica y media superior que imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan.
La ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional, con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación.
Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo”.
De igual forma se aprobó la reserva presentada por el diputado Fernando Zárate Salgado (PRD) que modifica el artículo 73, fracción 25, de la Constitución para dotar de facultades al Congreso de la Unión para regular lo relativo al servicio profesional docente, “que armoniza el artículo 3º con el 73 Constitucional”, explicó el legislador.
Otra reserva aprobada fue la presentada por el diputado Marcos Aguilar Vega (PAN), que modifica el artículo 3° Fracción IX, párrafo II y III; Transitorio Segundo, párrafo primero y la adición de un párrafo Cuarto al artículo Segundo Transitorio.
Lo anterior, con la finalidad de que el Ejecutivo Federal presente una terna para cada uno de los miembros del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y que el Senado proceda a su asignación en un plazo de 30 días naturales con una votación calificada de las dos terceras partes. El legislador explicó que la modificación permitirá que el INEE sea un organismo autónomo, con credibilidad y confiabilidad.
Del mismo modo, fue aprobada, una reserva al artículo 3º, primer párrafo, de la fracción IX, de la diputada María Beatriz Zavala Peniche (PAN), a fin de que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, evalúe la calidad del sistema educativo nacional.
También fue aprobada con 351 votos a favor, 85 en contra y 11 abstenciones una reserva al inciso b), fracción III, del artículo 5º transitorio, propuesta por la diputada Ruth Zavaleta Salgado (PVEM) para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos de escuelas en las comunidades más pobres, dando prioridad a los estados con mayor rezago.
Se aprobaron en su conjunto, con 387 votos a favor, 57 en contra y 10 abstenciones, los reservas de los artículos 3° Fracción III; 3° Fracción IX, Primer Párrafo, 3° fracción IX Párrafo Segundo y Tercero; Transitorio Segundo, párrafo Primero y adición de un párrafo Cuarto al artículo Segundo Transitorio y artículo 73 Fracción XXV.
Por lo que respecta a la votación del artículo Quinto Transitorio fracción III, inciso B, se emitieron 351 votos a favor, 85 en contra y 11 abstenciones.
El proyecto de decreto que reforma los artículos 3º, fracciones III, VII y VIII, así como el 73, fracción XXV y adiciona una fracción IX al artículo 3º de la Constitución Política, propone la creación de un Servicio Profesional Docente que permita el concurso de ingreso y para la promoción a cargos con funciones de dirección y de supervisión en los niveles de educación básica y media superior.
Establece que los criterios para determinar la promoción deben corresponder, de manera efectiva, al mérito del maestro en su desempeño individual, además de cumplir con los requerimientos del perfil respectivo.
Plantea también la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, encargado de evaluar el desempeño y resultados del Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar, primaria, secundaria y media superior.
Adicionalmente, menciona que el Congreso de la Unión y las autoridades competentes deberán prever la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa, el fortalecimiento de la formación continua de los maestros y la expedición de normas que refuercen la autonomía de gestión de las escuelas.
Del mismo modo, establecer las escuelas de tiempo completo e impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir en los planteles el consumo de los llamados “alimentos chatarra”, ya que no favorecen a la salud de los estudiantes.
El dictamen aprobado en lo general y en lo particular fue turnado al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Finalmente se levantó la Sesión y se citó para la próxima que tendrá lugar el jueves 20 de diciembre de 2012, a las 11:00 horas.
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