Así justificaron el endeudamiento

Lunes 07 de Diciembre de 2015 17:33

Escrito por Comunicado Ayuntamiento

GUAYMAS, Son., 7 de Diciembre de 2015.- La deuda por 365 millones de pesos adquirida por el Ayuntamiento de Guaymas para saldar pasivos previos y promover y multiplicar obra, así fue planteada al Cabildo guaymense y aprobada por la mayoría, incluso por ediles de la oposición priísta que gobernó la pasada administración.

Cabe destacar, en su momento se ocultó el presente escrito y nunca estuvo disponible en el portal de Transparencia, lo cual agrega violaciones a la ley, y los funcionarios no tenían permitido declarar sobre ello. Si no hubo cambios al proponerla esta semana en reunión de los nuevos regidores, así aparecerá para su envío al congreso del Estado el dictamen sobre ese tema y otros derivados de la posible corrupción y quebrantos patrimoniales al Municipio:

DICTAMEN QUE AUTORIZA CREDITO POR 365 MDP AL AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS

+ COMISION DE HACIENDA, PATRIMONIO Y CUENTA PÚBLICA

HONORABLE AYUNTAMIENTO:

Los suscritos regidores integrantes de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública, en pleno ejercicio de las facultades que nos confieren la Ley de Gobierno y Administración Municipal y el Reglamento Interior del Ayuntamiento, y una vez llevado a cabo por esta Comisión el análisis y proyecto de dictamen necesario para solicitar la autorización del Honorable Congreso del Estado para que este Ayuntamiento pueda contar un crédito con instituciones financieras para destinarlo a inversiones productivas, comparecemos ante este Honorable Cuerpo Edilicio a efecto de presentar para su estudio, consideración y aprobación, en su caso, el proyecto de Acuerdo para la AUTORIZACIÓN AL PRESIDENTE MUNICIPAL, SINDICO MUNICIPAL, SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO Y TESORERO MUNICIPAL, PARA QUE A NOMBRE DEL H. AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS, SONORA, PUEDAN REALIZAR SOLICITUD DE CRÉDITO QUE SE TIENE CONTEMPLADO PRESENTAR CON EL PROPÓSITO DE CONTAR CON RECURSOS PARA ATENDER EL PAGO DE INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS QUE SE REALICEN EN BENEFICIO DE LOS HABITANTES DE ESTE MUNICIPIOI, mismos que fundamos y motivamos al tenor de los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Que es facultad legal y reglamentaria de las Comisiones estudiar, dictaminar y proponer soluciones a los asuntos de las distintas ramas de la administración pública municipal, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal y 89 del Reglamento Interior del Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Que es facultad legal de los regidores analizar, deliberar y votar sobre los asuntos que se traten en las sesiones de comisiones y del Ayuntamiento, según lo dispuesto  por el artículo 68 fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Municipal.

TERCERO.- Que es una atribución del Ayuntamiento conocer y evaluar las necesidades y capacidad de endeudamiento de la administración publica, pudiendo aprobar la contratación de empréstitos en los términos establecidos por la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios, solicitando, para tal efecto, la autorización correspondiente al Congreso del Estado, de conformidad con lo que establece el artículo 61 fracción IV inciso I) de la Ley de Gobierno y Administración Municipal.

CUARTO.- El Ayuntamiento busca cumplir con los compromisos adquiridos, así como atender las demandas planteadas por la población previstas en el plan municipal de desarrollo y en sus programas derivados; sin embargo, los ingresos recaudados actualmente no son suficientes para llevar a cabo los programas que se encuentran en operación, mucho menos para realizar aquellos nuevos que se tienen en proyecto para el corto y mediano plazo, de ahí que existe la necesidad de recurrir al crédito público.

De acuerdo a lo anterior, la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública somete a la consideración de este Pleno, el presente proyecto de Acuerdo, mismo que contempla lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Hoy en día, a diferencia de hace algunos años, la deuda pública constituye una alternativa viable para financiar, parcial o totalmente, los proyectos de infraestructura con alta rentabilidad social.

La utilización de esta alternativa, en el caso de los municipios, resulta un imperativo categórico habida cuenta de que sus ingresos casi nunca alcanzan para atender debidamente las demandas de sus comunidades en materia de servicios públicos, seguridad, desarrollo urbano y otros importantes aspectos del bienestar social llegando a tener dichas demandas un efecto acumulativo por tal motivo.

El Municipio de Guaymas, no es la excepción. Ante los altos rezagos en la atención a las demandas sociales que se han venido generando desde años atrás, ha hecho uso de esta alternativa en el pasado. Así, actualmente su deuda total asciende a 192 millones 997 mil 886 pesos, que representan el 39.6 por ciento de sus ingresos totales presupuestados para el ejercicio 2012.

En tanto, su deuda total contratada representa el 14.7 por ciento de dichos ingresos presupuestados y el servicio de deuda solamente el 1.3 por ciento de los ingresos totales proyectados.

Aunque con los empréstitos que generaron esta deuda contratada se llevaron a cabo varias obras en el pasado, actualmente existe la necesidad de realizar mayores inversiones en infraestructura en Guaymas, para que verdaderamente se pueda detonar su desarrollo, esto derivado del fuerte crecimiento urbano, que debe de ir de la mano del desarrollo industrial, económico y social del municipio.

Es por lo anterior, que se han llevado a cabo una serie de gestiones para obtener recursos federales, para que el municipio se encuentre en condiciones de ejecutar OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO SOCIAL y beneficio económico para la comunidad. Todo lo cual se verá reflejado en el Plan Municipal de Desarrollo, que se habrá de elaborar y aplicar en los tiempos establecidos por la Ley; sin embargo, a la fecha, existen gestiones realizadas, derivado de compromisos asumidos con la ciudadanía, las cuáles se enlistan de manera enunciativa más no limitativa, pudiendo variar dichas obras, modificarse op adicionarse algunas más.

NOMBRE             COSTO ESTIMADO

Mercado Municipal de Marisco                $ 35,000,000.00

Unidad Deportiva Guaymas Norte          $50,000,000.00

Circuitos Viales $443,142,619.50

Proyecto de Construcción de Plantas Tratadoras de Aguas Residuales  $71,639,378.00

Proyecto de Construcción de Plantas Tratadoras de Aguas Residuales  $21,405,145.92

Centro Tecnológico de Protección Civil y Construcción de Estación de Bomberos            $19,101,516.38

Modernización Administrativa  $18,000,000.00

Pavimentaciones diversas          $326,971,847.38

Bulevar “El Vigía”             $81,000,000.00

Obras de encausamiento de aguas pluviales en la ciudad de Guaymas, Sonora. Cuencas            $28,838,777.00

Red Municipal de Agua Potable               $109,042,996.85

Restauración de Plazas en el Centro Histórico   $3,500,000.00

Remodelación Plaza Monumento a La Madre   $2,843,722.91

Plaza de la Familia           $9,000,000,00

Infraestructura hidráulica y sanitaria en varias calles de Tórim, Río Yaqui, Municipio de Guaymas            $1,698,656.64

Infraestructura hidráulica y sanitaria en varias calles de de Vícam, Río Yaqui, Municipio de Guaymas     $7,374,698.16

Infraestructura hidráulica y sanitaria de varias calles de Rahum, Río Yaqui, Municipio de Guaymas         $846,486.87

Introducción de red de agua potable en la localidad de Pótam, Municipio de Guaymas, Primera etapa                $21,009,762.86

Red de agua potable en la localidad de Vícam. $11,786,908.34

TOTAL DE INVERSIÓN    $1,262´202,516.81

Cabe aclarar, que el objeto del presente dictamen, es abrir una línea de crédito para el municipio y, poder suscribir  con la institución financiera que proponga las mejores condiciones de contratación para el municipio, lo cual, de ninguna manera implica la ejecución de dicho recurso de manera unilateral o discrecional, ya que la posterior contratación o adjudicación que se lleve a cabo para dichas Obras y Acciones, se llevarán a través de lo señalado en la legislación aplicable.

Derivado de lo anterior, se estima que se requiere un monto de por lo menos 365 millones de pesos, para poder ejecutar las obras que Guaymas requiere y que se encuentran ya en gestión ante el Congreso de la Unión, a fin de que sean incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013, por lo cual el Municipio debe de encontrarse preparado para poder participar con un porcentaje, y ejercer un presupuesto federal superior a los 1,000 millones de pesos.

Adicionalmente, con este crédito se lograrán liberar recursos propios para cubrir fondos y programas de obra 2012 y/o  anteriores de FISMUN, FREESON, Caliche, SUBSEMUN, Ramo 23, Hábitat, Espacios Públicos, entre otros,  así como cubrir aportaciones municipales pendientes en los cuatro últimos programas de obras mencionadas y el denominado Tu Casa, además de que se dispondrá de liquidez para cubrir adeudos a la empresa concesionaria del servicio de recolección de basura, a la Comisión Federal de Electricidad, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y adeudos pendientes por servicios personales, entre otros, por lo cual, una primera parte del crédito, específicamente hasta 50 millones de pesos, se utilizarán para el prepago de la deuda pública actual del Municipio, como reestructura y/o refinanciamiento de la misma, y que en todo caso, deriva de un crédito contratado con Banco Mercantil del Norte SA, institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Banorte, en el ejercicio de 2007.

Por todo ello, es necesario recurrir a empréstitos para atender estas necesidades del municipio que no admiten demora.

En consecuencia, con fundamento en los artículos 64 fracción XXVII y 136 fracción V de la Constitución Política del Estado de Sonora; 4to. del Código Fiscal del Estado; 6to, 11,12,13, 14 y 17 de la Ley de Deuda Pública del Estado; 61 fracciones I inciso A) y IV inciso I), 63 fracción II, 65 fracción V, 73, 89 fracción VII, 184 y 185 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal; 9 de la Ley de Coordinación Fiscal; 9 del reglamento de la Ley de Coordinación Fiscal, 88 del Reglamento Interior del Municipio de Guaymas y demás relativos, los suscritos regidores de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública, sometemos a la consideración del Pleno del Ayuntamiento de Guaymas, el siguiente proyecto de:

A C U E R D O

Se aprueba solicitar al H. Congreso del Estado, con base en los motivos antes enunciados, la emisión del acto jurídico pertinente, sea Decreto o Ley, que autorice el siguiente punto de acuerdo:

PRIMERO.- SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS, SONORA PARA QUE A TRAVÉS DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, SINDICO MUNICIPAL, SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO Y TESORERO MUNICIPAL, SE GESTIONE Y CONTRATE UN FINANCIAMIENTO, A TRAVÉS DE LA FIGURA DE CRÉDITO, HASTA POR LA CANTIDAD DE $365,000,000.00 (TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS 00/100M.N.), MÁS COMISIONES, HONORARIOS, GASTOS DE REESTRUCTURACIÓN, INTERESES Y DEMÁS GASTOS Y COSTOS, MÁS EL IVA CORRESPONDIENTE, QUE PUDIERA GENERAR DICHA CONTRATACIÓN, A UNA ENTIDAD FINANCIERA MEXICANA, INCLUSIVE SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO MÚLTIPLE.

UNA VEZ AUTORIZADO EL CRÉDITO Y CONVENIDO CON LA ENTIDAD FINANCIERA, LA FECHA PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO RESPECTIVO, EL PRESIDENTE MUNICIPAL DEBERÁ COMUNICAR AL AYUNTAMIENTO DICHA FECHA, ASI COMO LAS CONDICIONES PROPUESTAS, PARA LOS EFECTOS A QUE HAYA LUGAR.

SEGUNDO.- SE AUTORIZA QUE LOS RECURSOS QUE SE OBTENGAN DE LA CONTRATACIÓN DEL FINANCIAMIENTO SE DESTINARÁN A:

HASTA LA CANTIDAD DE $50, 000, 000.00 (CINCUENTA MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) PARA EL PREPAGO DE LA DEUDA PÚBLICA ACTUAL DEL MUNICIPIO, COMO REESTRUCTURA Y/O REFINANCIAMIENTO DE LA MISMA Y QUE SE DERIVA DE CRÉDITO CONTRATADO CON BANCA MERCANTIL DEL NORTE SA, INSTITUCIÓN DE BANCA MÚLTIPLE, GRUPO FINANCIERO BANORTE, EN EL EJERCICIO 2007.

LOGRÁNDOSE LIBERAR CON DICHA REESTRUCTURA Y/O REFINANCIAMIENTO DE RECURSOS PROPIOS PARA CUBRIR FONDOS Y PROGRAMAS 2012 Y ANTERIORES, DE OBRA DE FISMUN, FREESON, CALICHE, SUBSEMUN, RAMO 23, HÁBITAT Y ESPACIOS PÚBLICOS, ASÍ COMO CUBRIR LAS APORTACIONES MUNICIPALE PENDIENTES EN LOS CUATRO ÚLTIMOS PROGRAMAS DE OBRA MENCIONADOS, ADEMASA DEL DENOMINADO TU CASA.

HASTA LA CANTIDAD DE $ 315,000, 000.00 (TRESCIENTOS QUINCE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) PARA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA, CUBRIENDO CON DICHA CANTIDAD ENTRE EL 30 Y 50 POR CIENTO DEL COSTO TOTAL DE LAS OBRAS A REALIZAR EN MATERIA DE INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA DE CONFORMIDAD CON EL DE LA FRACCIÓN VII DEL ARTICULO 117 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

TERCERO.- SE AUTORIZA A QUE EL PLAZO MÁXIMO PARA CUBRIR EL FINANCIAMIENTO SERA DE 20 (VEINTE) AÑOS, LOS CUALES SE CONTARÁN A PARTIR DE LA FECHA DE LA PRIMERA DISPOSICIÓN DEL CRÉDITO.

CUARTO.- SE AUTORIZA A QUE LAS CANTIDADES DE QUE DISPONGA EL MUNICIPIO EN EL EJERCICIO DEL FINANCIAMIENTO, CON BASE EN ESTA AUTORIZACIÓN, CAUSARÁN INTERESES NORMALES Y MORATORIOS A LAS TASAS QUE SE TENGA APROBADAS POR LA ENTIDAD FINANCIERA CON LA QUE SE CONTRATE, ESTAS TASAS DE INTERÉS TENDRÁN EL CARÁCTER DE REVISABLES, CUANDO ASÍ SE PRECISE EN EL CONTRATO DE APERTURA DE CRÉDITO.

QUINTO.- SE AUTORIZA EFECTUAR COMO FUENTE DE PAGO Y/O GARANTÍA DE LAS OBLIGACIONES A CARGO DEL MUNICIPIO A QUE SE REFIERE EL PRESENTE ACUERDO, LAS PARTICIPACIONES FEDERALES, PRESENTES Y FUTURAS, QUE LE CORRESPONDAN AL MUNICIPIO.

SEXTA.- SE AUTORIZA CONSTITUIR UN FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN, GARANTÍA Y/O FUENTE DE PAGO, DONDE SE AFECTEN LAS PARTICIPACIONES FEDERALES COMO FUENTE DE PAGO Y/O GARANTÍA, MISMO QUE NO DEBERÁ SER CONSIDERADO FIDEICOMISO PÚBLICO PARAMUNICIPAL EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO DE SONORA.

SÉPTIMA.- SE AUTORIZA INSTRUIR A LA SECRETARÍA DE HACIENDA DEL ESTADO, PARA QUE DESTINE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES DADAS COMO FUENTE DE PAGO Y/O GARANTÍA A LA CUENTA BANCARIO O FIDEICOMISO QUE EN SU CASO SE CONSTITUYA, EN LOS TÉRMINOS DE ESTE ACUERDO.

OCTAVA.-  SE AUTORIZA A QUE EL FINANCIAMIENTO QUE SE CONTRATE Y LA AFECTACIÓN DE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES COMO FUENTE DE PAGO Y/O  GARANTÍA DE ESTE, SE INSCRIBAN EN: I) EL REGISTRO DE DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL, II) EL REGISTRO ESTATAL DE DEUDA PÚBLICA,  Y III) EL REGISTRO DE OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.

NOVENA.-  SE AUTORIZA AL MUNICIPIO PARA QUE PACTE CON ENTIDAD FINANCIERA CON LA QUE CONTRATE LAS MEJORES CONDICIONES QUE OFREZCA, LAS BASES,  CONDICIONES Y MODALIDADES QUE ESTIME NECESARIAS O PERTINENTES, RESPECTO A LAS OPERACIONES QUE AQUÍ SE AUTORIZAN Y PARA QUE CONCURRAN A LA FIRMA DEL CONTRATO O CONTRATOS RELATIVOS POR CONDUCTO DE SUS FUNCIONARIOS O REPRESENTANTES LEGALMENTE INVESTIDOS.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.- Este Acuerdo entrará en vigor inmediatamente.

ARTÍCULO SEGUNDO.-  Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo.

ARTICULO TERCERO.-  Se autoriza a los presentes CC Presidente Municipal, Síndico Municipal, Secretario del Ayuntamiento y Tesorero Municipal a suscribir todos los actos jurídicos necesarios relacionados al contenido del presente acuerdo

Así lo decidieron los CC integrantes de la Comisión a los siete días del mes de noviembre de 2012.

C.C. ROBERTO ROMANO TERRAZAS

Regidor Presidente

C. ARIEL GASTELUM VILLASANA

Regidor Secretario

C.CARLA NEUDERT CÓRDOBA

Regidor Comisionado

C. JAVIER PERALTA MORENO

Regidor Comisionado

C. LINO RUIZ CORONEL

Regidor Comisionado